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　　七,、健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理
　　（二十二）完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),。加快大氣污染防治法修訂步伐,，重點健全總量控制,、排污許可、應(yīng)急預(yù)警,、法律責(zé)任等方面的制度,，研究增加對惡意排污、造成重大污染危害的企業(yè)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人追究刑事責(zé)任的內(nèi)容,，加大對違法行為的處罰力度,。建立健全環(huán)境公益訴訟制度。研究起草環(huán)境稅法草案,，加快修改環(huán)境保護(hù)法,，盡快出臺機(jī)動車污染防治條例和排污許可證管理條例。各地區(qū)可結(jié)合實際,，出臺地方性大氣污染防治法規(guī),、規(guī)章。
　　加快制（修）訂重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)以及汽車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn),、油品標(biāo)準(zhǔn),、供熱計量標(biāo)準(zhǔn)等，完善行業(yè)污染防治技術(shù)政策和清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系,。
　　（二十三）提高環(huán)境監(jiān)管能力,。完善國家監(jiān)察、地方監(jiān)管,、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制,，加強對地方人民政府執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)和政策的監(jiān)督。加大環(huán)境監(jiān)測,、信息,、應(yīng)急,、監(jiān)察等能力建設(shè)力度，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,。
　　建設(shè)城市站,、背景站、區(qū)域站統(tǒng)一布局的國家空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,，客觀反映空氣質(zhì)量狀況。加強重點污染源在線監(jiān)控體系建設(shè),，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)星應(yīng)用,。建設(shè)國家、省,、市三級機(jī)動車排污監(jiān)管平臺,。到2015年，地級及以上城市全部建成細(xì)顆粒物監(jiān)測點和國家直管的監(jiān)測點,。
　　（二十四）加大環(huán)保執(zhí)法力度,。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法,、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新,，明確重點，加大力度,，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè),，要依法停產(chǎn)關(guān)閉,。對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任,。落實執(zhí)法責(zé)任,，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力,、徇私枉法等行為,，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。
　　（二十五）實行環(huán)境信息公開,。國家每月公布空氣質(zhì)量最差的10個城市和最好的10個城市的名單,。各省（區(qū),、市）要公布本行政區(qū)域內(nèi)地級及以上城市空氣質(zhì)量排名,。地級及以上城市要在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。
　　各級環(huán)保部門和企業(yè)要主動公開新建項目環(huán)境影響評價,、企業(yè)污染物排放,、治污設(shè)施運行情況等環(huán)境信息,，接受社會監(jiān)督。涉及群眾利益的建設(shè)項目,，應(yīng)充分聽取公眾意見,。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。
　　八,、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理
　　（二十六）建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制,。建立京津冀,、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，由區(qū)域內(nèi)省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門參加,，協(xié)調(diào)解決區(qū)域突出環(huán)境問題,，組織實施環(huán)評會商、聯(lián)合執(zhí)法,、信息共享,、預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施，通報區(qū)域大氣污染防治工作進(jìn)展,，研究確定階段性工作要求,、工作重點和主要任務(wù)。
　　（二十七）分解目標(biāo)任務(wù),。國務(wù)院與各?。▍^(qū)、市）人民政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書,，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到地方人民政府和企業(yè),。將重點區(qū)域的細(xì)顆粒物指標(biāo)、非重點地區(qū)的可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo),，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系,。
　　國務(wù)院制定考核辦法，每年初對各?。▍^(qū),、市）上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；2015年進(jìn)行中期評估,，并依據(jù)評估情況調(diào)整治理任務(wù),；2017年對行動計劃實施情況進(jìn)行終期考核?？己撕驮u估結(jié)果經(jīng)國務(wù)院同意后,，向社會公布，并交由干部主管部門,，按照《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見》,、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》,、《關(guān)于開展政府績效管理試點工作的意見》等規(guī)定，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù),。
　　（二十八）實行嚴(yán)格責(zé)任追究,。對未通過年度考核的，由環(huán)保部門會同組織部門,、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門約談省級人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人,，提出整改意見，予以督促,。
　　對因工作不力,、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，以及干預(yù),、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的,，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，環(huán)保部門要對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批,，取消國家授予的環(huán)境保護(hù)榮譽稱號,。
　　九、建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系,，妥善應(yīng)對重污染天氣
　　（二十九）建立監(jiān)測預(yù)警體系,。環(huán)保部門要加強與氣象部門的合作，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系,。到2014年,，京津冀、長三角,、珠三角區(qū)域要完成區(qū)域,、省、市級重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),；其他?。▍^(qū)、市）,、副省級市,、省會城市于2015年底前完成。要做好重污染天氣過程的趨勢分析,，完善會商研判機(jī)制,，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息,。
　　（三十）制定完善應(yīng)急預(yù)案,。空氣質(zhì)量未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城市應(yīng)制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會公布；要落實責(zé)任主體，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé),、預(yù)警預(yù)報及響應(yīng)程序,、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，按不同污染等級確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn),、機(jī)動車和揚塵管控,、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對措施。開展重污染天氣應(yīng)急演練,。
　　京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域要建立健全區(qū)域,、省,、市聯(lián)動的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系。區(qū)域內(nèi)各?。▍^(qū)、市）的應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)于2013年底前報環(huán)境保護(hù)部備案,。
　　（三十一）及時采取應(yīng)急措施。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,，實行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,。要依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù),。
　　十、明確政府企業(yè)和社會的責(zé)任,，動員全民參與環(huán)境保護(hù)
　　（三十二）明確地方政府統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任,。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要根據(jù)國家的總體部署及控制目標(biāo),，制定本地區(qū)的實施細(xì)則,，確定工作重點任務(wù)和年度控制指標(biāo)，完善政策措施,，并向社會公開,；要不斷加大監(jiān)管力度，確保任務(wù)明確,、項目清晰,、資金保障。
　　（三十三）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,。各有關(guān)部門要密切配合,、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動，形成大氣污染防治的強大合力,。環(huán)境保護(hù)部要加強指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，有關(guān)部門要制定有利于大氣污染防治的投資,、財政,、稅收、金融,、價格,、貿(mào)易、科技等政策,，依法做好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作,。
　　（三十四）強化企業(yè)施治。企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體,，要按照環(huán)保規(guī)范要求,，加強內(nèi)部管理，增加資金投入,，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù),，確保達(dá)標(biāo)排放，甚至達(dá)到“零排放”,；要自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任,，接受社會監(jiān)督。
　　（三十五）廣泛動員社會參與,。環(huán)境治理,，人人有責(zé)。要積極開展多種形式的宣傳教育,，普及大氣污染防治的科學(xué)知識,。加強大氣環(huán)境管理專業(yè)人才培養(yǎng)。倡導(dǎo)文明,、節(jié)約,、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起,、從點滴做起,、從身邊的小事做起，在全社會樹立起“同呼吸,、共奮斗”的行為準(zhǔn)則,，共同改善空氣質(zhì)量。
　　我國仍然處于社會主義初級階段,，大氣污染防治任務(wù)繁重艱巨,，要堅定信心,、綜合治理，突出重點,、逐步推進(jìn),，重在落實、務(wù)求實效,。各地區(qū),、各有關(guān)部門和企業(yè)要按照本行動計劃的要求，緊密結(jié)合實際,，狠抓貫徹落實,，確保空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如期實現(xiàn),。